长宁县：把贫困群众“扶上马”后再“送一程”

旦凯

贫困发生率从2014年的6.03%下降到0%。2018年底，全县21个贫困村全部退出，8125户24238人贫困人口全面脱贫（含原长宁县下长镇），在全市率先实现消除绝对贫困目标，贫困户出行难、看病难、上学难、饮水难等问题得到了全面解决。这是长宁县在脱贫攻坚上交出的一份满意答卷。

长宁县地处四川盆地南缘，面积943.6平方公里，辖13镇，总人口43.2万，属“四大片区”外有脱贫任务的县。脱贫攻坚战打响以来，长宁县始终把脱贫攻坚作为最大政治任务，聚焦“两不愁、三保障”，下足“绣花”功夫，举全县之力，决战决胜脱贫攻坚。

脱贫攻坚 确保帮扶精准到位

长宁县围绕打好“突击战” “持久战” “破局战” “阵地战”四个方面，以“临场决战”的紧迫感、“重如泰山”的责任感、“尚未成功”的危机感、“时不我待”的使命感，扎实推进脱贫攻坚各项工作同步进行。

为此，长宁县成立专项工作领导小组，组建“三抓”“三包”“三扶”“三定”等4个工作组并延伸设置产业发展、就业扶持、政策保障等若干小组，构建了责权利相对统一的“1+4+N”组织体系。出台《长宁县脱贫攻坚领导组办公室关于印发长宁县探索解决相对贫困长效机制试点工作方案的通知》，明确试点内容、试点程序及工作要求。

同时，常态化开展“回头看”“回头帮”，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户、易致贫户，以及因疫情、因灾或其它原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时帮扶救助，对标补短。

在帮扶过程中，长宁县优先向贫困村和收入骤减户、脱贫不稳定户、边缘户等三类群体安排扶贫项目资金、临时救助资金，支持贫困群众发展“菜篮子”“米袋子”等短平快补短项目和巩固提升项目，逐步增强自我发展能力。对因病因灾因残致贫和其他没有劳动能力的贫困人口，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。

在脱贫攻坚推进过程中长宁县涌现了脱贫励志典型、致富带头人、产业助增收等，通过讲好脱贫奔康“长宁故事”汇聚了决战决胜脱贫攻坚的强大精神力量。

脱贫攻坚 确保硬件户户到位

2016-2019年，长宁县累计投入扶贫专项资金21578万元、整合社会资金74800万元，建成通村通组硬化路145公里，建成生产便道和入户路201公里，建成分散式供水工程65处、延伸供水管网15公里，建成达标卫生室21个，建成达标文化室21个，群众生产生活条件发生翻天覆地变化。

同时，长宁县还在全市率先实施乡村客运“金通工程”，140个行政村全部建成通村客运招呼站，投入92辆小型客车实现行政村客运通达率100%，保障农村群众“行有所乘”。

长宁县还采取“清单制+责任制+销号制”的工作法，推动“6.17”地震后排查出的844个“住房不安全”类问题全部整改到位；大力推进易地扶贫搬迁及配套基础设施项目建设，推动1419户贫困群众斩断穷根，搬入幸福新居。

脱贫攻坚 确保收入人人达标

引进正邦、九牛、国美、美川、原野等龙头企业5个，带贫户数达215户；通过就地扶持、人才回引培育贫困村创业致富带头人71人；全县建成高标准农田4万亩，新发展绿色蔬菜、酿酒专用粮、竹荪、花椒等扶贫产业20万亩 ，建成肉牛、生猪养殖示范村4个，直接带动贫困户户均增收3600元以上。

“跟着村里的致富带头人种植竹荪、花椒，现在的日子过得好多了。”在长宁县的脱贫群众看来，这一系列的举措，让长宁县的脱贫攻坚取得了实效，让贫困群众真正实现脱贫。

产业的发展也让长宁县有了更多的就业岗位。长宁县通过“特色培训+专场招聘+公益岗位+创业补贴+稳岗补贴”五大举措全面提升贫困群众“就业率”，推动全县4779户7315名贫困劳动力外出务工，其中省外务工2884人，省内县外务工1326人，县内务工3105人；提供10余类公益性岗位解决1217人贫困人口就近就业；建设3个扶贫车间，带动84名贫困人口劳动增收。

长宁县还坚持以需求为导向，建载体、搭平台、选路子，探索“四个一批”消费扶贫新模式,有效缓解贫困群众农产品销售难问题。全县扶贫产品认定供应商1家，认定产品2个；四川扶贫用标企业8家，用标产品10个；线上销售75.98万元，受益贫困户310户；线下采购243.67万元，451户贫困户受益。

据统计，2016年-2019年底，长宁县共投入财政扶贫资金21578万元（中省资金9464万元、市级资金3319万元、县级财政资金8795万元），实施财政专项扶贫资金项目194个，涵盖通村通组公路、产业道路、入户路、安全饮水等基础设施和贫困户“一超六有”各类项目。

脱贫不是终点，不返贫才能确保脱贫攻坚质量和成色十足。长宁县在推进脱贫攻坚过程中，坚持“扶持政策不变、支持力度不减、帮扶力量不撤”，持续加大扶贫资金投入，改善农村生产生活条件；持续开展防贫监测，及时落实帮扶措施，把贫困群众“扶上马”之后再“送一程”，留足时间和空间，让脱贫群众从摆脱贫困，稳步走上致富奔康的幸福之路。